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发布时间:2020-02-17 13:38:49 阅读: 来源:橡胶地砖厂家

关于建筑装饰行业应对WTO的几点意见

各位代表、各位企业家、同志们:

中国加入世贸组织,标志着我国经济融入世界经济,走向全方位对外开放,完善市场经济体制并与国际规则全面接轨的新时期,入世对我国经济生活的各个方面,对我国建筑装饰行业都产生了重要的影响。如何应对入世的挑战,这是摆在我们全行业,每个企业和全体从业人员面前的大事。当前各地方建筑主管部门和协会都以各种方式,认真研究对策。一些有远见的企业,也在结合自身的状况,研究和制定入世后的发展战略和实现手段。

中国建筑装饰协会也在深入探讨入世后给我们行业和企业带来的影响,研究如何结合建筑装饰行业的发展和协会“二次创业”的目标,抓住机遇,迎接挑战。这次把大家聚在一起,就是要共同研究我国加入WTO后行业市场的变化,行业面临的新形势,认识和掌握WTO的运行规则,结合我们行业的情况和特点,提出我们的应对措施。

两天的战略研讨会开的非常有成效,大会发言和经验介绍内容丰富、内涵深刻、非常宝贵,有高度、有深度,即有前瞻性、又具有实用性、可操作性,这些经验和建议,不仅使我们在加入WTO后的国际意识有了很大的提高,而且使全行业的思想认识水平和应对WTO的操作水平有了较大的提高。所以,我们这次研讨会,是一个积极探索的大会,是对行业具有指导性的大会,也是一次成功的大会。

这次研讨会是中国建筑装饰协会组织的第一次全国性的有关WTO的专题会议,今后我们还将举办各种培训、研讨和国际交流活动,使全行业的WTO意识有明显的提高,给会员单位以更高层次的服务。下面,我想就全行业应对WTO,协会如何开展工作,谈几点意见。

一、提高全行业的WTO意识,积极应对

建筑装饰行业面临的挑战和机遇

加入世贸组织,对我国建筑装饰市场环境,行业、企业以及政府职能都将带来深刻的影响,协会工作也将随之发生变化。

1.加入WTO,对建筑装饰市场带来的变化

加入WTO后,我国建筑装饰市场将有以下三个方面的变化。

第一是市场环境的变化。市场将向规范化、法制化方向发展,市场环境将进一步同国际接轨;在各级政府加大清理、整顿和规范建筑业市场力度的形势下,我国建筑装饰市场的公平、公开、透明性会大大加强,地方保护将被打破,行业保护也将被消弱,全国将会形成同国际接轨的统一市场;行业的法制化进程也会大大加快,各种法规、标准会逐步配套。大家都知道,仅过去一年,我国建筑装饰行业就有《建筑装饰装修工程验收规范》等十余项国家强制性标准出台,十种主要装饰材料有害物质控制规范已经实施,今年5月还将实施《住宅装饰装修管理办法》。这表明行业市场的法制化建设已经达到了一个新的阶段。我国建筑装饰市场环境将得以净化,全方位的市场环境将得到根本的改善。弄虚作假、暗箱操作、行贿受贿、假冒伪劣等违法、不法行为和不规范的运作将受到市场及行政的处罚。市场净化的结果,将有利于市场运作规范,商业信誉高,品牌好的企业和产品扩大市场占有率,有利于我们行业资源的优化配置,有利于行业的可持续发展。

第二是市场容量的扩大。随着我国国民经济持续增长,综合国力不断加强,再加上加入WTO后,国际交往的增加和国际资本大量进入我国,将促进我国经济总量的增长和质量的提高。房地产业、旅游业、商业、制造业的发展,也会为建筑装饰行业的发展提供更大的市场空间,再加上我们行业本身具有更新改造周期短,多次投资的技术,经济特点,我国建筑装饰业市场容量还将会进一步扩张,行业发展还将保持较高的增长速度。同时,由于中国加入WTO后,在境外承接工程,参与国际市场竞争的壁垒也会消失,也为我国建筑装饰工程企业和材料厂商跨出国门,到境外发展提供了机会。还有就有新材料、新工艺、新技术进入装饰装修行业,人们文化、审美情趣的变化与发展,对建筑装饰工程的文化品位和质量水平要求将提高,也将给我们行业发展带来机遇,给我们工作带来新的课题。

第三是市场竞争会更为激烈。加入WTO后,我国建筑装饰市场进一步开放,规范化、法制化水平进一步提高,市场容量继续扩大,必然导致市场竞争的国际化,竞争对手的多元化、竞争内容的多样化。这种竞争不仅仅是价格的竞争,而且是设计、技术、管理、服务质量的竞争,特别是在技术含量高的大项目上竞争会更加激烈。应该看到,在当前这种竞争对我国建筑装饰行业的压力要大于机遇,我国现代建筑装饰行业发展的历史不长,企业数量虽然很多,但规模偏小,经营实力不强,企业素质不高是普遍现象。入世后,一批具有先进设计理念,拥有先进技术、管理优势,雄厚资金和良好信誉的国际大公司到中国参与竞争、开拓市场,对我国建筑装饰市场必将形成强烈的冲击。尤其是在大型,国际型项目设计,施工方面的竞争更为激烈。

2.加入WTO,对政府职能带来的变化

加入WTO,不仅对市场环境带来巨大变化,同时对政府管理职能,带来更大的影响。这种影响也会使协会在行业中的地位和作用产生重大变化,这种变化突出表现在以下几个方面。

第一是政府职能由行业管理转化为建筑产品管理,从对行业负责转化为对社会公众负责。这种转化,将形成经济体制的新格局。即政府行政主管部门(主要负责市场经济的宏观调控);协会负责行业管理(发挥桥梁和纽带作用);多种所有制形式的企业(面向市场自主经营、自我发展)。政府职能转化的结果,将使行业协会的体制定位——处于政府与企业的中间层次,是市场经济条件下的行业管理与服务组织。协会性质——自律性行业管理组织,是行业、企业利益的代表,是政府的参谋。协会功能——为企业服务、政府服务,更加明确。协会作为行业管理的主体,企业利益的代表要对行业的发展负责,因此,协会的工作范围和内容会更为广泛和丰富,协会的责任会更加重大。

第二是政府管理经济的手段和内容发生变化并要与国际接轨。政府不再直接管理企业和行业,从而摆脱了行业保姆和市场主体的角色,回归到监管本位。政府管理经济的手段由直接管理转化为通过制定法律、法规来监督市场。

政府管理手段与内容的变化,一方面要求政府通过法规、政策,建立完善的市场经济秩序,为企业发展提供公平的市场竞争环境。另一方面协会在行业管理中将发挥越来越大的作用。同时要为政府制定法律、法规,政策服务。要引导企业按照国家的产业政策和WTO规则,合法经营。

协会在政府职能转化后,要使行业内所有企业都能感觉到协会的存在,并自觉的参加在协会组织内,主动寻求协会的帮助和支援、支持,这是加入WTO后要形成的行业基本状况。对这一即将变化的情况,各地方协会,协会都应该有清醒的认识,开创协会在加入WTO后工作的新局面。

3.加入WTO后,对行业和企业带来的影响

加入WTO后对我国建筑装饰行业和企业的影响,不仅来自于外部市场环境的变化,也来自于我们行业、企业的现状。从我国建筑装饰行业及企业的特点分析,入世后的主要影响将表现在以下几个方面。

第一是从行业看专业横向分割。从企业看单纯的设计、施工、纵向分割的局面将被打破,行业、企业的组织结构将面临调整。取而代之的是以核心竞争力大小和专长技术强弱而形成的金字塔型的组织结构,建筑业企业结构将形成工程总承包、施工总承包、专业施工承包和劳务承包几个层次,每个层次的利润空间不一样,在金字塔底层的利润空间最小,就是吃大苦,流大汗,但挣钱不多,利润很薄的打工队伍。而建筑装饰行业仅处于专业施工层,调整的依据就是你能为业主提供什么层次的服务,即企业核心竞争力的大小。在这个调整过程中,也就是换档升级的过程中,必然会有一部分企业提升档次,也会有一部分企业降低层次,有些可能还会退出行业市场,这是残酷的不争的现实。

第二是从我国建筑装饰行业整体水平看。我国建筑装饰行业企业数量多,除少数企业具备科研、设计、施工、产销一体化经营实力外,大部分企业具有规模小,实力弱,经营、技术特色不突出,市场运作模式单一的特点。同国外先进企业相比较,在资金、技术、人才、管理、品牌、经营者素质和能力方面以及企业体制、机制方面还存有一定差距。加入WTO后,在市场竞争中,将有一部分企业向智力型、技术型、资金密集型转化,或以专业产品和工艺研发为核心,形成工艺研发、工程设计、施工安装一条龙的企业转化。当然,形成这种模式的企业数量不可能很多,而有相当一部分企业会成为单纯的施工安装企业,部分企业,特别是靠“关系”混资质的,内部管理混乱,素质极差的企业将会被市场淘汰,这是入世后的客观必然。

第三是我们在经营管理体制和机制上还有相当的差距。从体制上看,国有建筑装饰企业是行业的主体、骨干,但国有产权主体不清,责任不落实,管理体系不完整,监管不力依然是加入WTO后国企的主要体制障碍;从机制上看无论是国有企业还是民营企业,主要是国有企业在联合发展战略的观念更新方面,在留、用、育人分配机制方面还存在较大差距。必须加快改革步伐,使企业具有活力,并实现同国际的接轨。

二、应对入世挑战当前要做的主要工作

加入WTO对我国建筑装饰行业影响的有利因素和不利因素,大家在经验介绍和发言中分析归纳了很多。如何应对加入WTO的挑战,是摆在全行业、所有企业面前的一项重要工作。结合协会“二次创业”的奋斗目标,今年我们提出了“一个主线两个重点(轮子)”的工作思路,“一条主线”就是要研究加入WTO后协会工作的规律,积极做好入世的应对工作,“两个重点”就是:第一要抓行业自律,第二要抓行业的技术进步,提高企业的核心竞争能力,具体要重点抓住以下的工作内容。

1.学习规则,提高认识

加入WTO带来了发展的空间和机遇,也带来了强烈的挑战。但可能带来的机遇并不等于企业发展本身,关键是我们要在变化了的环境中,在为时不多的3~5年的过渡期内,认真做好各种应对的准备。在企业发展的方方面面进行改革、创新,依靠自身的努力,创出一条属于自己的路。入世对我们行业全体从业者都是新的事物,其涉及的范围最终要包括所有的从业者,包括所有的业主和中介组织,因此,学习和掌握WTO规则,是我们能够应对WTO的最基础的条件,具体要抓好以下几种实事。

第一是开展各种形式、多种层次的培训、论坛、研讨、宣传。一是使所有企业从业者人人皆知。遗憾的是现在还有一些企业麻木不仁,缺少这种危机感、紧迫感。二是使行业对入世后的具体要求,运行规则,处理程序等有一个系统完整的认识,这不仅要对企业的经营管理者和决策者进行WTO的培训,同时要对设计人员、项目经理、施工技术工人等进行相关的知识教育,逐步掌握和运用WTO有关规则,为行业、企业发展服务。

第二是深入研讨,分析比较。包括加入WTO的有利、不利因素,对行业的影响,本企业行业中的定位,自身的优劣势等,同时要对我国装饰企业同外国装饰企业有一个正确的分析和比较,既要看到我们同WTO的差距,同国际公司的差距,也要正确的分析出我们的比较优势和可持续发展的空间。这样才能既有紧迫感和危机感,又有赶超国际先进水平的信心,做到知己知彼,心中有数。并以此制定自己的发展战略、应对措施。这种研讨应该在全行业深入、持久、全面的进行,公装企业要搞,家装企业也要搞,协会要积极组织,积极应对,切实把机遇和挑战转化为现实。

第三是加强中外交流。行业协会及企业都要加强与国际同行的交流与合作,学习借鉴国际先进的管理体制、经验、做法。协会的信息工作、咨询工作、培训、展览也都要与国际接轨,融入国际体系,办成高质量、大规模、国际型、竞争力强的活动。协会秘书处将增设国际部,积极组织国际交流,今年协会要组织中、日、韩三国室内设计师方面的技术交流,并将组织企业赴境外考察。总之,利用协会民间组织的特点和身份,积极组织国际交流,吸收别人的经验,借鉴别人的教训,提高我们的认识,使我们的各项工作更广泛、更好地同国际接轨,同时在国际交流中,捕捉国际市场机会。

2.要根据行业特点,采取有效的应对措施。

今后一个时期,协会要抓好以下几项工作。

第一是协助政府。按照平等、互利、共盈、共存的方针规则,维护公正、公平的竞争环境和秩序,即协助政府制定、修改、适应WTO要求的有关规则和法律,也要制定和完善行业标准和行规、行约。在这方面,我们以前做了很多工作,加入WTO后,协会在这方面承担的工作任务会更多、更重,因此我们要进一步发挥好专家组的作用,利用我们熟悉企业,掌握行业发展中的难点与热点的优势,做好政府的参谋和助手。各地方协会,也要根据当地行业发展的需要,积极协助政府搞好行业的管理。

第二是开拓市场。入世后,意味着国内市场国际化、国际市场国内化,协会要大力实施“走出去”、“引进来”的战略。协助企业开拓市场,“走出去”就是利用WTO对等开放的原则,组建跨国公司打出国门。“引进来”就是要提高利用外资、外智和吸收国外先进管理水平的能力,通过专家论坛、互访、举办培训、国际展览、介绍合作伙伴等交流与合作掌握信息,提升自己,加强合作,开拓市场,共享市场。

第三是坚定不移的实行“扶大、扶优、扶强”的方针。为地区及全国的骨干、重点企业做好高层次的服务,包括采取特殊的政策,培育建筑装饰行业的“旗舰”或“联合舰队”。在这方面主要是抓住两点,一是要促使管理规范,工程质量高,信誉好的企业实现低成本的扩张,扩大其市场占有率,使其做大、做强;二是实施联合发展战略,促进行业内的联合,重组,形成新的有国际竞争实力的集团。这种联盟可以是装饰设计、施工企业的联合;也可以是设计、承包、供应商(供销企业)之间的联合;还可以是资本、技术、品牌、人才的联合。这种联合即可以是国内跨地区、跨所有制、跨行业的联合,也可以中外企业的联合。总之,联合要形成新的生产力,高的国际竞争力。即促进装饰行业整体素质的提高,又推动装饰水平的提高。我们设想,在全国各大城市,尤其是装饰业发展较快较好,水平较高的城市,在某些专业领域(如幕墙行业),都能有几家实力雄厚,能够同国际大公司进行竞争的中国公司,中国的装饰水平还将有新的提升。在实行“扶大、扶优、扶强”的工作中,我们要正确选择培育的对象,采取政策倾斜,积极争取各级政府主管部门的支持,把这项工作推向深入。当然联合经营的主体是企业,企业也要破除“固步自封”、“小富即安”的思想,树立“联合发展”、“联合中竞争,竞争中联合”的观念。我相信有远见卓识的企业会捷足先登,双向选择,越做越大、越强。

第四是要加快技术进步,提高专业服务水平,提高企业核心竞争力。核心竞争能力的实质就是为业主提供服务的能力,内容非常丰富,包括特有的设计能力,专业施工能力,极强的融资能力,服务于业主的全面采购能力等。建筑装饰工程项目不同于工业、土木工程项目……,建筑装饰企业规模、层次也不相同,提高核心竞争能力,最主要的是企业的专有技术,因此产品开展和技术创新能力将成为企业核心竞争力。我们同国际大公司的差距,更多的是表现在自有技术上的差距。因此,企业要把推进技术进步作为提高核心竞争力的重要途径。协会要把加大骨干、龙头企业的技术创新力度作为重要的工作内容,同时通过引导,推动企业的优势联合,强强联合,使大型建筑装饰企业能有符合我国文化、经济、政治要求的设计、施工专有技术。中小企业也要有自己的技术水平和优势。这就不仅能够在国内市场占住脚跟,同时能够依据这些技术专长开拓国际市场。

当然,管理创新、用人机制的创新也是建筑装饰企业提高竞争力的途径。

第五是要积极推进企业的体制、机制改革,尽快建立现代企业制度。建立现代企业制度是我们适应市场经济要求,与国际接轨,特别是加入WTO后行业发展的重要基础,也是我们摆脱原有体制顽疾,解放生产力的根本途径。2001年9月,我们在调研的基础上,在南京召开了国有建筑企业改革座谈会,对全国建筑装饰企业改制的现状、特点、成果,如何加快改制步伐,改制的模式和需解决的问题都作了详细的论证,提出了要求。总之,早改早主动,晚改就被动,不改死胡同。企业的体制改革必须与机制改革同步进行,在企业经营机制上,要加快改革的步伐,特别是企业的用人、分配制度,这一点我们企业体会很深,也提出了很多好的改革建议。企业的用人机制不改革,就无法留住人才,而加入WTO,首先是人才的竞争,外国企业同国内企业争夺人才的竞争在加入WTO后将会十分激烈,要求我们在用人机制上要有创新,要同国际接轨,要能够体现人才的价值,要有非常有效、灵活的奖惩机制,才能实现同国际在人才使用及管理方面的对接。

第六是要加强行业自律和企业自律,形成行业的诚信体系。入世后对企业的形象、品牌、诚信要求更高。把诚信作为企业的经营理念,用优质工程和可靠的信誉,去产生联动的业主关系,把企业带入良性发展的轨道,这也是企业能够做大、做强的基础。应该看到,当前我们行业确实存在着粗制滥造,以次充好的现象,也存在着恶性竞争,相互贬损的现象,这些都损害了行业的信誉,企业的形象。如何根除这一毒瘤,就要靠行业自律、企业自律,要建立行业的诚信体系去争取行业的信誉,给行业以更大发展空间,中国建筑装饰协会今年在行业自律方面要有所作为,我们将通过必要的自律手段,包括对行业企业的奖罚体系争取在行业自律方面有新的突破。

三、加强协会的自身建设,提高协会

应对WTO的能力

随着加入WTO后政府职能的转变,协会工作的范围更广,职责,要求将更高。如果协会自身素质不高,能力不强,就很难胜任工作。因此,加强协会的自身建设,是行业应对WTO的重要组织保障,在提高认识的基础上,应重点抓好以下几项工作。

第一是抓好协会的组织建设和业务建设。这是应对WTO的组织保障。根据民政部、建设部的要求,结合协会的实际情况及工作发展需要,协会准备对内部机构和专业委员会的设置进行整合,理顺关系、明确职责、团结协作,并引入人才的竞争机制和激励机制,提高协会的整体素质、政策水平和工作能力,以适应加入WTO后政府职能转换、市场环境变化、各项工作与国际接轨,对协会工作的要求。

在业务建设方面,一是要抓好网络建设,积极组织行业内的信息交流和供需沟通,使行业的信息资源能够得到共享。二是积极开展行业调研,根据行业发展的要求和会员单位的需要,进行入世后行业内重点和难点问题的调查研究,为政府部门制定法规、政策,为会员单位经营决策提供参考。为行业、企业制定发展战略,提高协会为会员单位服务的层次和能力。同时树立协会在社会中的品牌。三是加强培训工作。加大培训力度、扩大培训范围,为行业提供各方面的人才。四是加强业内的法律信息经验交流(2002年将出版公开发行的装饰装修期刊,并争取公开发行装饰行业报)。

第二是要走联合的路子,提高协会工作的力度。我国现有国家级协会近300家,由于协会的成立有一个历史的原因,因此,目前存在着过细过乱的现象,不少协会的工作范围也都是各管一部分,存在着矛盾和交叉。加入WTO后,市场是统一的、国际化的,也要求协会工作要成为系统工程。因此,仅靠一个协会就很难把行业的事情完全办好,需要多方面的支持和配合,这也就提出协会工作走联合之路,加强同相关协会的沟通,配合,协作的必要性。只有走联合的路子,才能把行业内的活动举办的具有权威性和广泛的号召力,协会工作的力度才能体现出来。在这个问题上,中国建筑装饰协会有自己的优势,但要认识到,在我国现阶段,要能够抵抗WTO后的风险,只能是联合起来才能成一个整体,才有力量把行业的事情办好,共同发展,壮大行业实力。在联合合作上,不仅要加强与地方协会合作,也要加强同相关协会组织的合作(建筑师协会、建筑业协会、金属结构协会、建材协会和众多中介组织),不仅要同国内的协会联合,同时也要与国际协会合作,提高我们协会的工作力度,提高协会的凝聚力、号召力,提高协会应对入世挑战的能力。

第三是要加紧工作,落实我们行业应对WTO的各项措施。这次会议对全行业如何应对WTO的挑战作了有益的探讨,并交流了很多好的作法和经验。这些作法和经验都是各企业观念创新的结果,是宝贵财富。我们希望这些作法和经验能在今后的工作中抓紧落实,在落实中继续深化发展。我们也准备将大家的经验以各种方式在行业内宣传,交流,互相借鉴。包括推动中小企业发展目标,战略的制定。因此,落实本次会议,研讨的对策,加强行业及企业的应对措施的实施,是今后一个时期我们行业的一项重要工作。

同志们,我们这次开了一个很好的会议,大家既分析了入世给市场、行业、企业带来的影响,利弊、差距和机遇,又提出了今后的工作方向,应对措施,增强了全行业发展的信心。在这里我代表中国建筑装饰协会对各地方建筑装饰协会的重视、支持,对与会企业大家辛勤的工作和成果,表示衷心的感谢和敬意。对湖北省建设厅,省建筑装饰协会,武汉市建委,市建筑装饰协会及解放军建筑装饰协会给予的支持、帮助表示感谢!我相信,通过我们努力工作,我国建筑装饰行业一定能够排除阻力和困难,迎来光辉灿烂的明天。

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